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央企甩包低效无效资产国资委4年处置1080亿

日期:2019-3-14(原创文章,禁止转载)

央企甩包低效无效资产国资委4年处置1080亿

日前,国资委主任肖亚庆在《国务院关于国有资产管理与体制改革情况的报告》中提到一组数据,表示“自2湖北癫痫病专科医院012年以来,中央企业通过产权市场处置低效无效资产1080亿元。”作为新一轮改革中不那么引人注目却甚为关键的一环,央企低效无效资产的处置正在持续推动中。日前,国资委主任肖亚庆在《国务院关于国有资产管理与体制改革情况的报告》中提到一组数据,表示“自2012年以来,中央企业通过产权市场处置低效无效资产1080亿元。”肖亚庆所说的“产权市场处置”,大致流程是把相关资产经过会计师事务所的评估后,确定股权的价值,进入到股权交易市场交易,有意向的投资人通过摘牌,把股权变更到名下。但是,对于低效无效资产的界定,不同行业的央企理解并不相同,也有企业将亏损不良资产划入低效无效资产的范畴,在安排资产处置时,认为应与去产女性癫痫的治疗原则能紧密相连。经济观察报从国资委获悉,日前,第一批去产能企业名单已经敲定,涉及企业以钢铁、煤炭为主,数量大致为一百余家,这部分企业名单暂无公布打算。一名基建行业央企人士表示,对于低效无效资产的处置统计,由央企自己先行向国资委上报,“对于我们企业来说,和我们主业无关的一些资产,便是低效无效资产”。据悉,对于低效无效资产的处置,还可以关停并转,国资委研究中心处长王绛认为,非上市公司国有股权进场交易,才能实现公开、公平、公正、透明,而且,国有企业需要主动及时地处置低效无效资产,才能占据产业发展的高端。非上市公司股权交易必选一直以来,“通过产权市场处置的国有资产”,主要针对非上市公司的股权交易,而上市公司的股权交易则另有办法。王绛直言:“这是一条红线,只有坚持这条红线,才能避免国有企业在处置资产时,出现内部人控制和国有资产流失的现象”。实际上,早在2009年,按照《企业国有产权交易操作规则》,企业国有产权交易,便要求企业国有产权转让主体(以下简称转让方)在履行相关决策和批准程序后,必须通过产权交易机构发布产权转让信息,公开挂牌竞价转让企业国有产权的活动。同时,在今年7月初刚刚公布实施的《企业国有资产交易监督管理办法》中也明确规定,企业国有资产交易应当遵循等价有偿和公开公平公正的原则,在依法设立的产权交易机构中公开进行。上述基建行业央企人士表示,按照上述要求,自己所在企业曾经处置过母公司旗下的一家物流贸易公司,以及一家企业办医院,“这部分资产对于我们来说,便是低效无效资产,以医院为例,再怎么经营都不可能成为优质资产,毕竟不是我们的主业”。为了处置上述低效无效资产,该央企选择了协议方式进行先期的股权交易。同时,由于涉及到和民营资本之间的股权转换,必须进场交易,也就是进入股权交易所进行交易,期间还经过了第三方事务所的资产评估,并先期确定了股权价值。当然,“如果资产是折价的,还要做资产减值准备,也就是国有资产减值准备”,上述基建行业央企人士表示。事实上,对于低效无效资产来说,在央企之间,并没有达成一个统一的标准,也没有一个可供详细量化的指标参数。与上述基建企业理解的“非主业”范畴的资产不同,一家机械加工企业认为,自己所在企业面临处置的低效无效资产,包括“所属企业亏损,不良资产”。截至目前,该机械加工企业共清理减少各级所属企业127户,清理非持续经营、低效无效参股投资179项,将集团管理层次由原来的七层压缩至五层,核销各类不良资产达12.3亿元。一名国资研究人士表示,除了涉及的非主业资产,亏损不良资产,还有一部分是相关设备竞拍交易。他举例表示:“好比说某家央企在5年前为了生产需要,从国外引进了一定数量的机械设备,之后随着产业结构调整与升级,企业又引进了更先进的机械设备,相当于淘汰了原本的先进设备。那么,对于这家央企淘汰落后的设备资产,对于其他很多企业来说仍算价值不菲且先进,所以这些资产的处置就要经过机构评估,并进入产权交易所去竞拍”。上述国资研究人士所说的处置方式,在首钢身上便有体现,经济观察报从北京产权交易所获悉,从今年6月开始,首钢总公司便先后发出北京治疗癫痫病哪个医院好原二型材部分机床和试验机资产转让、铁区管理处焦化区域部分电机等资产进行公开拍卖、铁区管理处焦化2台装煤车资产进行公开拍卖的公告。除了企业自己圈定的资产范畴,浙江省宁波市国资委曾给低效无效资产划定范围,表示是指在企业运营中盈利能力差又缺乏战略安排,不能为企业创造价值的资产。主要包括:长期亏损且未能带来效益的股权投资;缺乏控制力的股权投资;非持续经营的企业;未纳入主业范围且不具有竞争优势的企业;闲置的或出租收益率较低的房屋、建筑物、设备等实物资产;市属企业认定的其他需要清理处置的低效无效资产。在这一轮国资国企改革进程中,为何不同企业、不同部门的理解界定不完全相同,甚至对于低效无效资产的明确概念,以及整体比例匡算难以细化?王绛表示,国资委没有必要为企业去细化具体指标,来框定具体央企的相关资产属于低效无效资产范畴,企业自身最清楚低效无效资产的范围,而且,各行各业资产收益率不一样,很难进行固定的量化统计。他说:“低效无效资产是一个动态概念,不是一个死概念。更不是说统计出来一个盘子,大家照着这个盘子去做,千万不能这么干,而是应该根据市场行情、产业状况,时刻调整”。至于国有企业低效无效资产的形成原因,王绛认为包括国有企业社会包袱、历史包袱;世界及国家产业调整以及企业自身经营出现问题。混改助推资产处置除了产权市场交易,还有哪些办法可以辅助央企处置低效无效资产?王绛表示,未来处置低效无效资产,除了通过产权市场交易,还可以通过兼并重组等方式,实现低效无效资产稳妥有序退出,加快退出长期亏损、产业前景不明、缺乏控制力的资产,推进去产能和处置僵尸企业的工作。在关停并转的基础上,还可以通过大力发展混合所有制来推进低效无效资产的处置。上述基建行业央企人士认为,有一点需要明确的是,无论是低效无效资产的界定,还是低效无效资产的处置,主要都得靠企业自己在市场环境中摸索,国资委不会就此提供专项资金,或者进行更多的行政管控。王绛表示,对于国有企业来说,随着新一轮国资国企改革的推进,企业转型越快,低效无效资产也会越来越多,只有加速处理这部分资产,在以后的市场竞争中,昆明癫痫医院央企才能在市场中占据更明显的优势。而且,处于完全竞争领域的央企,在处置低效无效资产时难度相对会小一些,王绛说:“国有企业需要主动及时地处置低效无效资产,自己不主动在产业演进中引领产业的发展,不占据产业发展的高端,迟早将被产业的发展所淘汰,而且不仅仅是国有企业,民营企业的发展也要关注这一点,经济规律在审视每一个企业时的眼光是平等的”。前述基建行业央企人士则表示,从自己企业自身经验观察,未来在处置低效无效资产时,需要处理好成交价格和成交后资金到位时间上的关系。除了这一点,在处置低效无效资产时,还需谨防国资流失。从十八届三中全会敲定新一轮改革方向开始,多家央企便专门就资产梳理研究并制定相关方案。前述机械加工企业对于低效无效资产的最新规划则是,继续制定国有资产质量优化提升规划,尽快明确对五级及以下企业的清理调整和三年连续亏损、所有者权益为负数企业清理调整的目标,同时对集团已批复企业尚未完成的项目的执行情况进行检查落实,并配合相关部门建立对二级企业亏损面和亏损额的考核机制。

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